建议标题：关于解决辽东新城区相关村行政审批等问题的建议

　　建议人：辽东街——韩立国 王有忠

　　建议内容摘要：2011年我市确定建设辽东新城区，新城区的大部分面积在丰巨村和勃山村境内，至此相关的行政审批都停止审批，百姓的生活受到很大影响，反映强烈，希望政府能早日拿出解决问题的方案。

　　承办部门：政务服务中心 住建局 市场监督管理局 国土局 畜牧局

　　办理情况摘要：问题一：农民建房问题。老旧的房屋更加破旧，乃至成危房，应该尽快重建，子女结婚需要建新房，购买大型农机具需要建新库房，搞农副产品收购需要建仓房。

　　答复如下：此问题涉及到国土、住建部门。1、国土局答复：应先取得规划许可并符合《吉林省土地管理条例》第三十五条 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划等相关内容前提下即可办理农民建房审批。2、市住建局（市城乡规划管理中心）答复：辽东街居民所居住的房屋，如果确实无法居住需要翻建，无论是否涉及辽东新城，均可得到审批，基本要求是原地原面积翻建，后来市政府考虑到相关实际情况，将建筑面积确定为人均不超过25平方米。

　　问题二，新增个体工商业户执照得不到审批。

　　市场监督管理局答复：经过4月25日市政府2016年第一次常务会议研究决定，对辽东新区纳入拆迁范围内房屋作为经营场所的市场主体予以登记。

　　问题三，一些养殖户需要扩大大养殖面积，增盖畜禽舍，这些都不能得到审批。

　　1、国土局答复:只要符合《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发﹝2014﹞127号相关规定，符合环保条件即可备案。2、市住建局（市城乡规划管理中心）答复：农民自建畜禽圈舍不需要到住建局办理审批手续，住建局亦从未办理此类项目的审批。

　　问题四，百姓反映有些行政审批手续不知从何处着手。办理房照和土地使用证时，到乡建办说是先到土地所办，到土地所说应到乡建办，百姓很困惑，政府应该明确办事流程，让百姓少走弯路。

　　答复如下：此问题涉及到国土、住建部门。1、国土局答复：《吉林省土地管理条例》第三十五条 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，也就是说只有在先取得乡村规划许可的前提下，国土局才能办理审批手续。       

　　2、市住建局（住建局乡建科）答复：办理乡村建设规划许可证手续，依据《住房城乡建设部关于印发〈乡村建设规划许可实施意见〉的通知》（建村〔2014〕21号）第五条“进行农村村民住宅建设的，村民应向乡、镇人民政府提出乡村建设规划许可的书面申请，申请材料应包括：“1.国土部门书面意见。2.房屋用地四至图及房屋设计方案或简要设计说明。3.经村民会议讨论同意、村委会签署的意见。4.其他应当提供的材料。”及《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条第二款“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。”办理乡村建设规划许可证应先提供土地手续。宅基地国土部门书面意见包括土地使用证、土地证明函，空闲地国土部门书面意见包括现场踏查记录。

　　办理《乡村建设规划许可证》流程：农户申请——村委会校查——乡镇（街道）政府受理并初审——乡镇的乡建办和土地所现场踏查核实——住建局乡建科核查上报材料——报主管局长批准，核发《乡村建设规划许可证》。

　　问题五，由于新城区规划所限，农业生产有关项目不能落地，特色农业发展受到制约。

　　农业局答复：到目前为止，没有市级农业项目和特色农业落到辽东新区。

　　代表意见：满意解决