一、目的

　　根据火灾突发事故应急处置的需求，对我市现有的各种专业消防机构、应急资源和信息渠道进行有效整合，建立健全市突发火灾事故应急反应机制，进一步增强我市的应急救援综合能力。

　　二、适用范围

　　适用于双辽市内发生的各类较重、严重、特别严重突发火灾事故。

　　三、工作原则

　　（一）组织指挥、警力编程、警务保障、出警时限四到位，快速反应、跨区增援、统一指挥、有效处置，应对有序，保证火灾应急任务的顺利完成。

　　（二）以人为本，专职队伍和群众相结合。把保障人民生命安全作为突发火灾事故应急处置的首要任务，最大限度地减少突发火灾事件对人民生命的威胁和危害，实现群众自救与专业救援相结合，提高全市突发火灾事故处置和应急救援水平。

　　（三）预防为主、防消结合、依法规范。建立健全配套的火灾突发应急体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成合力，提高对突发火灾事故发生，发展全过程的综合预测分析和应急处置能力。

　　（四）统一领导、分级管理。突发火灾事故应急处置工作由市政府统一领导，分级负责，由市公安局消防大队突发火灾事件应急指挥部各成员分工负责，协同市政府开展应急处置工作。

　　（五）资源整合，平战结合。按照经常性战备、重点建设的要求，把平时的突发火灾应急处置与部队执勤战备工作结合，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现火灾应急救援与平时执勤战备的有机统一体。

　　四　组织机构与职责

　　突发火灾事故应急处置领导小组：

　　组  长：薛汉

　　副组长：陈志军、遇斌

　　成  员：消防大队全体官兵

　　领导小组办公室设在消防大队。职责：执行法律、制订预案、检查督导做好应急工作，承担市政府安排的其它应急工作，研究确定全市突发火灾事故应急处置工作的重大决策和命令下达；部署和总结年度突发火灾事故应急处置工作任务；指挥决定突发火灾事故重要事项，并检查落实情况；在发生突发性重、特大火灾事故时，决定启动总体预案，并实施组织指挥。

　　快速反应力量由市消防大队组成。职责：按危险重点目标的危害性组建一定规模的救援队伍。主要任务是对事故危害进行预测、监测、估算、报知；进行事故应急救援以消防大队为大体；协同事故单位迅速控制危害源，营救人员；扑救火灾事故，协同事故单位营救人员和进行处置。

　　基本救援力量由企事业单位消防队组成。职责：根据需要实施支援，主要任务是协同公安消防大队迅速控制危害源，营救人员，扑救火灾，协同处置。

　　社会救助力量由市卫生局和医院组成，职责：负责对事故现场受害人员的急救和后送治疗，必要时在现场开设现场救护所；市卫生局直属各医院除负责事故现场的急救任务外，担负受害人员的收治、医疗任务。

　　运输队由市客运、公交、运输公司组成。职责：主要任务是运送疏散人员，后送伤者及救援物资，转运物品。

　　治安交通队是由市公安局交警、治安队伍组成。职责：主要负责应急救援时交通救援进交通顺畅和主要目标的警戒，以及必要的交通管制。

　　气象组由市气象局组成。主要任务是及时提供救援现场的气象参数。

　　医药组由市药监局组成。主要任务是提供足量的救治受伤、中毒人员用的药品、器具。

　　五、应急响应

　　（一）一般级和较重级突发火灾事故的应急，消防大队突发火灾事故应急指挥部接到报警后，立即组织有关部门，按照事件种类和性质，调动相关责任部门赶赴现场，按照火灾事故应急救援预案的程序，组织实施抢队救援和紧急处置行动，及时控制事态的发展和蔓延，并将有关情况上报。突发火灾事故发生后，基层中队要立即到达事故现场，开展灭火救援，并对事故发生地进行初步封闭，同时将有关情况上报消防支队、市政府、市公安局和市突发公共事件应急指挥部办公室。如果事故向严重级和特别严重级发展，事故发生地突发公共事件应急指挥部要及时将有关情况上报上级突发公共事件应急指挥部办公室。

　　（二）当较重级突发事故难以控制或有扩大趋势时，要及时报指挥部办公室。由指挥部向上级指挥部请求支援，提出提高响应等级，扩大响应范围的建议。上级应急指挥部根据应急现场情况和事态发展，及时提高预警等级，增加响应部门，扩大响应范围，如发生跨市区突发火灾事故或我市无力自行解决时，由市政府向上级政府提出支援和扩大应急的请求。

　　（三）指挥程序：以突发火灾事故应急指挥为主导，市突发公共事件应急指挥部办公室为辅助，现场指挥部具体负责，各相关部门楞同配合，根据现场紧急处置工作需要，由市指挥部负责成立现场指挥部并提供现场指挥部动作的相关保障（信息、通信、治安等）。

　　主要任务是根据现场情况、相关预案和领导指示，组织指挥参与现场应急救援的各单位的行动，迅速控制或切断事故反应链，把损失降到最低限度；实施属地管理，加强治安管理和交通保障，做好人员疏散和安置工作，安抚民心、稳定群众；协调各相关职能部门和单位，做好调查工作，防止出现事故“放大效应”或次生、衍生灾害，尽快恢复社会正常秩序；及时掌握和报告重要情况，将紧急处置情况报送市突发公共事件应急指挥部和支队值班室。

　　（四）现场指挥部应设在突发火灾事故现场周边适当的位置，也可在具有视频、音频、数据信息传输功能的指挥通信车内开设。现成指挥部周围要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序，禁止非指挥部人员进入工作部位。

　　（五）各协调管理机构和电力、通信、公安、人防、环保等专业性强的部门要根据职责，按照突发火灾事故的种类和应急处置工作的实际需要，有针对性地组织开展应急指挥相关科研工作，不断开发更新设施设备，提高指挥平台的等级，为紧急指挥决策咨询和现场技术处置提供专业技术支持。

　　二ＯＯ五年十月十二日